[1]李志鹏,高健,陈玉倩,等.我国治理因病致贫返贫的政策变迁及长效机制研究[J].常州大学学报(社会科学版),2022,23(04):39-47.[doi:10.3969/j.issn.2095-042X.2022.04.005]
　Li Zhipeng,Gao Jian,Chen Yuqian,et al.On the Policy Changes of China's Governance of Poverty Caused by Illness and the Long-Acting Mechanism[J].Journal of Changzhou University(Social Science Edition),2022,23(04):39-47.[doi:10.3969/j.issn.2095-042X.2022.04.005]
点击复制

我国治理因病致贫返贫的政策变迁及长效机制研究()
分享到：

常州大学学报(社会科学版)[ISSN:2095-042X/CN:32-1821/C]

卷:
第23卷
期数:
2022年04期
页码:
39-47
栏目:
出版日期:
2022-08-18

文章信息/Info

Title:
On the Policy Changes of China's Governance of Poverty Caused by Illness and the Long-Acting Mechanism
作者:
李志鹏; 高健; 陈玉倩; 张青
Author(s):
Li Zhipeng;  Gao Jian;  Chen Yuqian;  Zhang Qing
关键词:
因病致贫返贫;  健康扶贫;  政策变迁;  长效机制;  社会治理
Keywords:
poverty caused by illness;  health poverty alleviation;  policy changes;  long-acting mechanism;  social governance
分类号:
C913.7
DOI:
10.3969/j.issn.2095-042X.2022.04.005
文献标志码:
A
摘要:
基于世界卫生组织的理论分析框架,从政府投入资源行动、产出政策工具、形成政策影响、促进健康结果等维度,分析因病致贫返贫的治理结构、治理过程与治理目标。我国治理因病致贫返贫的政策变迁过程从建设初级卫生保健到平衡效率与公平,从深化改革医疗卫生体系到推进健康扶贫再到探索普惠性长效机制,始终贯穿以人民为中心的逻辑主线。因此,要构建长效治理机制,一是要建立精准识别救助机制,实施全生命周期健康管理; 二是要加强财政顶层设计,形成稳定筹资机制; 三是要促进多层次医疗保障梯次联动衔接,提升医保扶贫政策效率; 四是要优化资源配置,完善以初级保健为中心的医疗卫生服务体系; 五是要强化财税政务服务引导作用,实现社会资源有序对接。
Abstract:
Based on the theoretical analysis framework of the World Health Organization, this paper analyzes the governance structure, governance process and governance objectives of poverty caused by illness from the dimensions of government input resources, output policy tools, formation of policy impact, and promotion of health outcomes. The policy change process of China's governance of poverty caused by illness, from the construction of elementary health care to the balance of efficiency and fairness, from deepening the reform of the medical and health system to promoting health poverty alleviation, and then to exploring the inclusive long-acting mechanism, adheres to the logical thread of taking people as the center. To build a long-acting governance mechanism, first, a precise identification and assistance mechanism should be established and full life-cycle health governance should be implemented; second, the top-level financial design should be strengthened and a stable financing mechanism should be formed; third, the multilevel health care should be linked to improve the efficiency of medicare poverty alleviation policies; fourth, the allocation of resources should be optimized to improve the medical and health service system centered on elementary health care; fifth, the guiding role of fiscal, tax and administrative services should be strengthened to realize the orderly jointing of social resources.

参考文献/References:

[1]国家卫建委.解决因病致贫因病返贫问题 打赢健康脱贫攻坚战[EB/OL].(2018-04-25)[2022-03-25]. http://health.people.com.cn/n1/2018/0425/c14739-29949739.html.
[2]总书记回应委员关切:对因病致贫“靶向治疗”[EB/OL].(2017-03-05)[2022-03-25].https://health.huanqiu.com/article/9CaKrnK11wY.
[3]蔡景庆.共同富裕的多维度政治经济学思考[J].常州大学学报(社会科学版),2022,23(3):39-46.
[4]陈楚,潘杰.健康扶贫机制与政策探讨[J].卫生经济研究,2018(4):23-25.
[5]张蕾,崔牛牛,陈佳鹏.中国农村贫困人口重点疾病直接经济负担研究[J].人口与发展,2022,28(2):2-19.
[6]汪三贵,刘明月.健康扶贫的作用机制、实施困境与政策选择[J].新疆师范大学学报(哲学社会科学版),2019,40(3):82-91.
[7]何文炯,张雪.基于共同富裕的健康扶贫政策优化[J].河北大学学报(哲学社会科学版),2022,47(1):1-9.
[8]习近平.扎实推动共同富裕[J].奋斗,2021(20):4-8.
[9]世界卫生组织. 2013年世界卫生报告:全民健康覆盖研究[M]. 日内瓦:世界卫生组织,2013:9-11.
[10]李华.国际社会保障动态健康贫困治理行动与效果[M].上海:上海人民出版社,2019:17-18.
[11]李雪萍,陈艾.社会治理视域下的贫困治理[J].贵州社会科学,2016(4):86-91.
[12]王延中.合作医疗30年的经验与教训[J].中国卫生政策研究,2008,1(2):21-26.
[13]王绍光,何焕荣,乐园.政策导向、汲取能力与卫生公平[J].中国社会科学,2005(6):101-120.
[14]张奎力,李晓丽.我国健康反贫困的政策演进及治理逻辑[J].中南民族大学学报(人文社会科学版),2021,41(7):27-37.
[15]周钦,刘国恩.健康冲击:现行医疗保险制度究竟发挥了什么作用?[J].经济评论,2014(6):78-90.
[16]WAGSTAFF A,LINDELOW M,GAO J,et al.Extending health insurance to the rural population:an impact evaluation of China's new cooperative medical scheme[J].Journal of health economics,2009,28(1):1-19.
[17]LEI X Y,LIN W C.The New Cooperative Medical Scheme in rural China:does more coverage mean more service and better health?[J].Health economics,2009,18(Suppl2):S25-S46.
[18]潘杰,雷晓燕,刘国恩.医疗保险促进健康吗?:基于中国城镇居民基本医疗保险的实证分析[J].经济研究,2013,48(4):130-142.
[19]周钦,臧文斌,刘国恩.医疗保障水平与中国家庭的医疗经济风险[J].保险研究,2013(7):95-107.
[20]卫生系统筹资:实现全民覆盖的道路[R]. 日内瓦: 世界卫生组织,2010:46-47.
[21]周钦,田森,潘杰.均等下的不公:城镇居民基本医疗保险受益公平性的理论与实证研究[J].经济研究,2016,51(6):172-185.
[22]黄薇.医保政策精准扶贫效果研究:基于URBMI试点评估入户调查数据[J].经济研究,2017,52(9):117-132.
[23]李华,高健.城乡居民大病保险治理“因病致贫”的效果差异分析[J].社会科学辑刊,2018(6):124-141.
[24]李华,李志鹏.城乡居民医保整合缓解农村因病致贫了吗[J].现代经济探讨,2021(7):31-39.
[25]中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定[EB/OL].(2015-12-07)[2022-03-25].http://www.gov.cn/xinwen/2015-12/07/content_5020963.htm.
[26]中国人口与发展研究中心.中国健康扶贫研究报告[M].北京:人民出版社,2019:24-25.
[27]翟绍果,严锦航.健康扶贫的治理逻辑、现实挑战与路径优化[J].西北大学学报(哲学社会科学版),2018,48(3):56-63.

备注/Memo

备注/Memo:
作者简介:李志鹏,经济学博士,常州大学瞿秋白政府管理学院讲师; 高健,经济学博士,盐城师范学院历史与公共管理学院讲师; 陈玉倩,经济学博士,上海市卫生和健康发展研究中心助理研究员; 张青,经济学博士,上海理工大学管理学院副教授。
基金项目:国家社会科学基金青年项目“精准扶贫背景下我国因病致贫的治理效果与对策研究”(19CRK003); 安徽省哲学社会科学规划一般项目“人口老龄化的财政风险评估及化解策略研究”(AHSKYG2017D135)。
更新日期/Last Update: 1900-01-01